История

       

       

ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА

Версальско-вашингтонская система являла собой определенную форму политической организации международных отношений после войны в 1914 - 1918 г. и была закреплена в договорах и соглашениях 1919 - 1922р. Как обычно, основой системы международных отношений, важнейшим внутренним фактором ее развития был баланс сил, который понимается как конкретно-историческое соотношение удельного веса и влияния входных в систему государств, и в первую очередь больших государств, которые по существу были основными системоутворюючими элементами. Конечно, средние и малые государства также влияли на общий баланс сил в системе международных отношений, но преимущественно на региональном уровне. Существование каждой, в том числе и Версальско-вашингтонской, системы продолжается до тех пор, пока закрепленное в ней соотношение баланс сил между отдельными странами отвечает реалиям процесса исторического развития государств. Определенная стойкость, свойственной системе международных отношений, зависит от степени ее равновесия, которое является частью случаємо баланса сил, при котором он отвечает как минимум балансу главных интересов больших государств.

Однако в силу внутреннего развития больших государств интересы одной или нескольких стран начинают выходить за рамки сформированного баланса сил, в результате чего стабильность системы нарушается. В случае, если не удается модифицировать систему и прийти к новому консенсусу, система разрушается. Переход от одной системы к другой, как правило, сопровождается войнами. Взаимоотношения государств внутри системы международных отношений определяются в первую очередь их отношением к существующему балансу. Некоторые стремятся к его закреплению, другие к трансформации, третьи - к разрушению. В зависимости от этого государства и строят свои отношения друг с другом как союзники, партнеры ли же как противники. Страны, которые стремятся к поддержке равновесия системы, называют государствами-балансирами. Они выступают в качестве гарантов сохранения системы международных отношений, ее адаптации к новым историческим реалиям.

Оформление нового мирового порядка в Европе после Первой мировой войны было усложненно революцией в России и хаосом в Восточной Европе. Выработкой Версальского договора занимались только победители, которые чаще всего преследовали разные цели. Для Франции основное значение имело максимальное ослабление Германии, которое позволяло закрепить французскую гегемонию в Европе и оградить ее восточные границі. Англия и США были более заинтересованы в сохранении европейского равновесия. Для этого было нужно в большей степени учитывать интересы Германии, что в условиях распада Австро-Венгрии, революции у России, общего национально-революционного подъема и действующей большевистской пропаганды можно было использовать в качестве стабилизирующий фактор в Центральной и Восточной Европе. В итоге версальские договоренности были компромиссом между этими крайними позициями за счет побежденных, что определило революционный подъем в Венгрии, становление массовых коммунистических партий и реваншистский вектор внешней политики Германии. Англия и Франция пытались использовать новые государства, которые возникли в Европе, как против большевистской революции, так и против немецкого реваншизма. Однако роль союзников Лондона и Парижа никогда не была слишком высока и мала тенденцию к снижению.

Гарантией прочности Версальской системы могла бы стать согласованная позиция Англии, Франции и США. Однако США по ряду причин самоустранились от политических проблем Европы, а Англия и Франция по-разному видели перспективу европейского равновесия. Германия, которая стала объектом Версальского договора, и СССР, который вообще находился вне рамок новой системы международных отношений, вполне естественно стали ее противниками. Тем же Версальская система оставалась неуравновешенной и не универсальной, а ее относительно высокая степень конфликтности, невзирая на широкую пропаганду пацифизма, определялась сохранением распределения политической карты Европы на победителей и побежденных.

Урегулирование международных отношений в Азиатско-тихоокеанском регионе проходило в более спокойной обстановке. В ходе конференции в Вашингтоне 12 ноября в 1921 г. - 6 февраля в 1922 г. было установлено новое соотношение сил на Дальнем Востоке, в основе которого лежало партнерство больших государств на базе консенсуса по военно-морским проблемам, взаимных гарантий региональных интересов и общих принципов политики в Китае. Равновесие системы закреплялось новой ролью Японии, которая хотя и была вынуждена отказаться от союза с Англией и ограничить свои домогательства в Китае и России, но получило гарантии военно-морской безопасности. Таким образом, Япония оказалась в роли основного гаранта Вашингтонской системы международных отношений. Однако гарантами от японского экспансионизма могли быть только дальневосточные государства в сотрудничестве с США и Англией, но они СССР и Китай прошлого или исключенные из системы международных отношений, или были ее объектом. Тому, будучи более равновесной системой, чем Версальская, она оставалась неуниверсальной, поскольку исключила из своих субъектов СССР и Китай.

В рамках Версальско-вашингтонской системы международных отношений все большие государства преследовали собственные цели, которые колеблются в диапазоне от полного изменения мирового порядка к его значительной трансформации.

Основной целью Англии было сохранение роли политического центра мира и верховного арбитра в европейских делах, что требовало возобновления в Европе баланса сил. Европейское равновесие при непрямом британском контроле позволило бы Англии более активно противостоять двум основным угрозам ее положению в мире, который выходил от СССР и США. Создание баланса сил в Европе жаждало от Англии ослабления подавляющего влияния Франции за счет усиления позиций Германии, что вело к уступкам Берлину. До консолидации Европы Англию также подталкивали центробежные тенденции, что все более выразительно чувствовались в Британской империи. Сохранение положения Англии в мире в условиях изменения соотношения сил больших государств требовало контроля за процессом модернизации Версальско-вашингтонской системы. Отображением этой политики стало умиротворение, которое сводилось к ревизии существующего мирового порядка под контролем Англии. До конца 30-х гг. до двух уже традиционных угроз английским интересам со стороны СССР и США добавилась угроза со стороны Германии, что поставило Англию перед проблемой выбора будущего партнера и цены сближения с ним.

Основной целью Франции было сохранение завоеванных позиций на основе создания общеевропейской системы безопасности, что встречало сопротивление других больших государств. Уступки Франции в вопросе о репарациях и равенстве прав Германии в вооружениях в 1932 г. и подписание Пакта четырех в 1933 г. вели к ослаблению ее влияния в Европе. Переговоры о Восточном пакте с целью создания общеевропейской системы безопасности натолкнулось на нежелание других больших государств и ряда французских союзников сотрудничать из СССР. В этих условиях договор из СССР стал для французского руководства средством давления на Англию и Германию. Кризис в 1935 - 1938 г. еще больше ослабил позиции Франции в Европе и привязал ее внешнюю политику к позиции Англии, которая рассматривалась как естественного союзника против Германии.

В течение 20-х гг. Италия продолжала внешнеполитическую традицию союза с Англией для усиления своего влияния на Балканах. Но реальное усиление позиций Италии в Восточном Средиземноморье привело с 1928 г. к охлаждению італо-англійських отношений. В 30-ые гг. усиление Германии увеличивало заинтересованность Англии и Франции в сотрудничестве с Италией, что позволило последней добиться от них ряда уступок в Африке. В ходе кризиса в 1935 - 1938 г. Италия начала сближения с Германией, положив в основу своей внешней политики балансирование между Германией, Англией и Францией для расширения влияния в Средиземноморье, которое было полностью совместимо с трансформацией существующей системы международных отношений.

Основной внешнеполитической целью Японии было расширение зоны влияния на Дальнем Востоке. В условиях гражданской войны в Китае, активного советского проникновения в Синь-цзян, Монголию и Северную Маньчжурию, советско-китайского конфликта и англо-американского соперничества Япония сделала ставку на военно-политическое решение дальневосточных проблем. Использование межимпериалистических противоречий в регионе, антибольшевистская и антиколониальная пропаганда, нахождение союзников в Европе позволили Японии проводить экспансионистский курс и хранить приемлемые отношения с другими участниками борьбы за влияние в регионе. В целом японское стремление к усилению своего влияния ограничивалось Дальним Востоком и было полностью совместимо с трансформацией существующей системы международных отношений.

Для Германии основной внешнеполитической целью была ревизия Версальского договора, а в перспективе и глобальное изменение существующей системы международных отношений. Используя противоречие между другими большими государствами, Германии удалось до конца 1932 г. устранить наиболее тяжелые последствия поражения в Первой мировой войне. Новое немецкое руководство успешное продолжило эту политическую линию, взяв на вооружение политику факта, который осуществился,. Кризис в 1935 - 1938 г. усилил позиции Германии, которая нашла союзников и новые возможности для давления на Англию и Францию. Используя политику умиротворения, свои достижения в экономике, военном строительстве, идее антибольшевизма, пацифизма и национализма, Германия смогла с начала 1938 г. перейти к ревизии территориальных установлении Версальского договора. В итоге до конца 30-х гг. Германия значительно увеличила свой военно-экономический потенциал и влияние на международной арене.

В годы революции и Гражданской войны Советский Союз потерял завоеванные Русской империей позиции на международной арене и территории в Восточной Европе. За уровнем своего влияния в Европе страна оказалась отброшенной на 200 лет в прошлое. Не случайно советское руководство взяло на вооружение концепцию мировой революции, которая соединяла новую идеологию и традиционные задачи внешней политики по усилению влияния страны в мире. Стратегической целью внешней политики страны стала глобальная перестройка системы международных отношений, что делало основными противниками Англию, Францию и их союзников. Сделав ставку на неизбежность возникновения нового межимпериалистического конфликта, СССР стремился не допустить консолидации больших государств, справедливо воспринимая это как главную угрозу своим интересам. Советское руководство умело использовало официальные дипломатические каналы, нелегальные возможности Коминтерна, социальную пропаганду, пацифистские идеи, антифашизм, помощь некоторым жертвам агрессоров для создания имиджа главного борца за мир и социальный прогресс.

Основой внешней политики Соединенных Штатов было стремление занять вместо Англии положение политического центра мира, что требовало полной перестройки системы международных отношений на основе создания глобального баланса сил больших государств под эгидой Вашингтона. Взяв на вооружение политику изоляционизма, США положили в основу своей внешнеполитической деятельности экономическую экспансию, а экономическое соперничество с Англией вело США к поддержке Германии и Японии, экономическое усиление которых должно было усложнить положение Лондона и подтолкнуть его к уступкам Вашингтону. В 30-ые гг. при наличии сложных внутренних проблем США успешно использовали традиции английской политики блестящей изоляции XIX в., что позволяло им хранить волю рук, выжидая развитию событий. Соответственно в отношении стран Латинской Америки с конца 20-х гг. начинает проводиться политика доброго соседа, на Дальнем Востоке - политика непризнания, а в Европе - политика нейтралитета. Наибольшую опасность для США представляла английская политика умиротворения, реализация которой привела бы к сохранению основ существующей системы международных отношений. Тогда как изрыв этой политики и эскалация кризиса способствовали американским внешнеполитическим целям.

Говоря о развитии Версальско-вашингтонской системы в межвоенное двадцятиліття, следует отметить наличие глобальных противоречий, которые оказали первостепенное влияние на политику больших государств. Формирование послевоенной системы международных отношений проходило без учета интересов Германии и СССР, что сделало их ее противниками, и в Европе сложился политический треугольник Англия и Франция - ГЕРМАНИЯ-СССР, участники которого стремились достичь своих внешнеполитических целей, играя на противоречиях соперников. Побаиваясь советско-германского сближения, Англия и Франция в середине 20-х гг. пошли на уступки Германии, что привело к некоторому приглаживанию противоречий в Европе. Однако проблема СССР, стремившегося вернуть себе роль большого государства, так и осталась нерешенной, и в 20-х гг. основным мировым противоречиям было внешно относительно системы международных отношений противоречия между СССР и мировым порядком, который в основном устраивал все другие большие государства.

В 30-ые гг. изменение баланса сил больших государств привело до того, что ряд государств сделали откровенную ставку на насильственную трансформацию Версальско-вашингтонской системы, принципы которой перестали отвечать их интересам. Периферийное положение этих стран в системе международных отношений позволяло им использовать основное противоречие для улучшения своих позиций. До этого стоит прибавить общий рост регіоналізма, стремление всех больших государств использовать сложности соперников для улучшения собственных позиций. Тем же обозначился внутренний кризис системы международных отношений, что невозможно быть устранить без достижения нового баланса сил и интересов. Однако достаточно убедительные стимулы его достижения были отсутствующими. Кризис мировой экономики совпал с кризисом Версальско-вашингтонской системы, и все большие государства в той или другой степени стали на путь гонки вооружений, готовясь к новой борьбе за передел мира. Просто одни делали ставку на грубую силу, а другие - на использование ситуации в своих интересах. Таким образом, в 30-х гг. внешнее противоречие СССР - Версальско-вашингтонская система было дополнено внутрисистемным, следствием чего появился кризис и крах системы международных отношений.

В итоге политическая организация мира после Первой мировой войны оказалась слишком уязвимой в силу внутренне свойственных Версальско-вашингтонской системе пороков. Катастрофа межвоенной системы международных отношений прошло несколько этапов. В 20-ые годы можно выделить два наибольших кризиса Версальсько-Вашингтонскої системы, которые привели к ее модернизации в Европе в 1923 - 1925 г. и изменению соотношения сил на Дальнем Востоке 1925 - 1929 р. В 30-ые годы кризис 1931 - 1933р. положил начало насильственной трансформации системы международных отношений, а в ходе кризиса в 1935 - 1938 г. обозначилась ее катастрофа.

Первым внешним кризисом Версальско-вашингтонской системы стали события в 1923 - 1925 г.{40} в Европе и на Близким Восток, связанные с установлением Версальской системы. До осени в 1922 г. стало ясно, что Турция, опирая на советскую поддержку, отстояла свою независимость, и Севрский договор требует коренного пересмотра. Новое соглашение производилось в ходе Лозаннской конференции 20 ноября в 1922 г. - 24 июля 1923р., на которой, кроме собственное турецкой проблемы, обсуждался вопрос о режиме Черноморских проливов. Борьба Англии и СССР по вопросу о проливах привела к обострению их отношений, и, побаиваясь советско-турецкого союза, творцы Версальской системы пошли на уступки Турции, которая получила современные границі, а вопросы режима проливов были решены без учета советских интересов. 17 декабря в 1925 г. СССР заключил с Турцией договор о дружбе и нейтралитете, гарантировал безопасность своих южных границь, а 5 июня в 1926 г. была окончательно установлена турецко-иракская границя.

Тем временем многочисленные трения между Германией и ее победителями по вопросам репарационных выплат и выполнения в полном объеме Версальского договора в конечном итоге переросли в острый кризис. Попытка Германии добиться 5-летнего моратория в уплату репараций и получить инвестиции для экономического возобновления не встретили поддержки на Западе. Это привело к отказу Германии от уплаты дежурного репарационного взноса. В ответ Франция и Бельгия 11 января 1923р. оккупировали Рур, а немецкое руководство провозгласило политику пассивного сопротивления. Германия оказалась охваченная острым кризисом, оживились сепаратистские, националистические и социальные движения. Предложение Англии произвести действующий механизм взимания репараций при финансовом содействии возобновлению немецкой экономики вызывало отрицание со стороны Франции, а попытки немецкого руководства привлечь для решения этих проблем США не увенчались успехом. СССР осудил империалистический разбой Франции и решил использовать ситуацию в Германии для подготовки силами немецкой компартии КПН революционного переворота.

КПН развернула активную пропаганду, заставив другие рабочие организации ориентироваться на нее из опасения потерять влияние в массах. Это оживило сепаратистские настроения местных элит, которые боялись революции и политический хаос. В условиях нарастания политического кризиса 27 сентября в 1923 г. в Германии был ?ведений чрезвычайное положение и заявленный об отказе от политики пассивного сопротивления. Опирая на рейхсвер, немецкое руководство начало наводить порядок. 11 - 16 октября в нарушение конституции были устранены рабочие правительства Саксонии и Тюрінгії. КПН не решилась на обострение обстановки, и немецкий Октябрь не состоялся. Лишь в Гамбурге, куда не успели сообщить об отмене выступлению, 23 - 25 октября состоялись уличные столкновения рабочих с войсками и полицией. На западе Германии 21 октября при негласной поддержке Франции была провозглашена Рейнская республика, но это эфемерное политическое образование так и не стало реальностью. В Баварии сепаратистские настроения поблекли на фоне путча НСДАП 8 - 9 ноября, который стал последним большим столкновением власти с политическими движениями в Германии. В начале 1924 г. политическая ситуация в стране нормализовалась, и 28 февраля чрезвычайное положение было отменено. - Обострение политической обстановки в Германии повлияло на позицию Англии и США, которые стали решительнее выступать за компромиссное решение проблемы репараций. В ноябрю в 1923 г. начала работу комиссия экспертов по выработке плана экономического соглашения и Германия получило первые англо-американские кредиты, а в декабре в 1923 г. был подписан американо-немецкий торговый договор. Тем же США начали активное внедрение на немецкий рынок, а Франция, оказавшись в политической изоляции и столкнув из поруч экономических трудностей, пошла на уступки. На Лондонской конференции 16 июля - 16 августа 1924р. был принятый план Дауеса, который вступил в силу с 1 сентября в 1924 г. Еще с декабря в 1922 г. Германия предлагала гарантировать свои западные границі, а с сентября в 1924 г. стала требовать места в Совете Лиги Наций. В декабре в 1924 г. начались переговоры по этим вопросам завершились выработкой в ходе конференции 5 - 16 октября в 1925 г. и подписанием 1 декабря соглашений Локарно. Включение Германии в Совет Лиги Наций, отложенная до сентября в 1926 г., дало Берлину повод заключить 24 апреля в 1926 г. договор о нейтралитете из СССР.

В итоге Версальская система был модернизируемым с учетом реальной ситуации на Близкой Восток и в Европе. Германии удалось использовать противоречие как между западными большими государствами, так и между Западом и СССР для начала ревизии Версальского договора и интеграции в существующую систему международных отношений, что не мешало развитию секретного военного сотрудничества с Москвой. Англии удалось вернуть себе роль общеевропейского арбитра, ограничить домогательство Франции и укрепить свои позиции в отношении США. Франция, лишив возможности односторонних санкций, была вынуждена ограничить свои домогательства в Германию, ее восточноевропейские союзники не получили гарантий своих границь, что немного ослабило французское влияние в регионе. Советскому руководству не удалось устроить в Германии революционный переворот, а опасения в отношении консолидации Европы на антисоветской основе были немного смягчены дипломатическим признанием СССР со стороны Англии, Италии и Франции и выводом договора 1926р., что рассматривался как гарантию неучастия, Германии в возможных антисоветских акциях Англии и Франции. США расширили свое экономическое присутствие в центре Европы, получив новый рычаг влияния. Италия, минимально нарушенная кризисом, смогла сохранить свои владения в Эгейском море и, благодаря конфликту с Грецией в августе в 1923 г., урегулировать спорные проблемы в отношениях с Югославией. События 1923 - 1925р. продемонстрировали малую эффективность Лиги Наций как международного органа и ее зависимость от политики больших государств.

Вторым внешним кризисом Версальско-вашингтонской системы стали события в 1925 - 1929 г. в Китае, который был традиционным объектом эксплуатации больших государств. Хотя формально, в соответствии с договором 9-ти держал, в Китае были ликвидированные сферы влияния Англии, Франции и Японии, в условиях фактического раскола страны на самоуправные регионы при сохранении номинального правительства в Пекине все большие государства поддерживали связку с теми или другими местными кликами, осуществляя через них свое влияние. Кроме того, в стране существовали два правительства: северное в Пекине и южное в Гуаньчжоу, из которых первое признавалось на международной арене правительством единственного Китая, хотя и не могло осуществлять свои функции внутри страны в полном объеме. В условиях национально-освободительного подъема, активной советской пропаганды и связей СССР из Гуаньчжоу, пекинское правительство 31 мая в 1924 г. следом за Англией и Италией пошло на нормализацию отношений из СССР. 20 января в 1925 г. были нормализованы советско-японские отношения на основе признания сторонами Портсмутского мирного договора, и до 15 мая японские войска были выведены из Северного Сахалина, а за СССР была признанная сфера влияния в Северной Маньчжурии. Тем же СССР создал предпосылки для более активного вмешательства в китайские дела в процессе противостояния Вашингтонской системе международных отношений.

30 мая в 1925 г. в ходе забастовки в Шанхае на японском предприятии английская полиция применила против забастовщиков оружие, что привело к взрыву возмущения в стране. Почався \43\ широкое антиимпериалистическое движение, которое ударило в первую очередь по позициям Англии в Китае. США и Япония постарались предоставить инициативу подавления движения Англии, медленно укрепляя свое влияние в регионе. СССР также использовал события, которые начались, для расширения своего влияния в Китае, еще в январе в 1924 г. сприявши созданию в Гуаньчжоу союза китайской компартии КПК и Гоминдану ГМД, который смог отбить попытку заколотую местных милитаристов и сформировать Народно-революционную армию НРА. На севере Китая шла борьба за Пекин между армией генерала Фен Юйсяня, поддержанного СССР, и войсками Чжан Цзолина, которого поддерживала Япония.

Тем временем в Китае в июле в 1926 г. НРА начала Северный поход, и до марта в 1927 г. южная часть страны вплоть до Янцзы была подчинена правительству Гуаньчжоу. 22 - 23 марта 1927р. войска НРА вступили в Нанкін и Шанхай, что резко обострило отношения с Англией и США, что начала обстріли города и начала переговоров из Чан Кайши о поддержке в случае антикоммунистического переворота. Тем временем СССР решил подтолкнуть события за счет устранения Чан Кайши и усиление влияния КПК. В Пекине 6 апреля 1927р. части Чжан Цзолина напали на советское консульство и захватили документы об аресте, который предусматривался, Чане Кайши, что немедленно были переданы ему. 12 апреля Чан Кайши осуществил антикоммунистический переворот, разорвал союз из КПК и начал репрессии против ее членов.

Из середины в 1925 г. англо-советские отношения стали ухудшаться, потому что английское руководство считало, что именно СССР спровоцировал волнение в Китае. В 1926 г. в условиях свертывания социальных программ в Англии начались массовые забастовки, что резко заострило внутреннюю ситуацию в стране. СССР не только использовал эти события для расширения пропаганды, но и поддерживал некоторые профсоюзы материально, что вело к еще большему охлаждению англо-советских отношений. 12 мая в 1927 г. в Лондоне был сделанный налет на советское торгпредство, где были выявленные документы о помощи СССР забастовщикам, и 27 мая Англия разорвала дипломатические отношения из СССР. В тот же день японское руководство послало в Шандунь войска для прикрытия своего ставленника Чжан Цзолина в Пекине от НРА. Одновременно перед Токио встал вопрос об определении своей внешнеполитической линии в обстановке, которая создалась, и в ходе Восточных конференций июня - августа в 1927 г. японское руководство решило усилить экспансию в Китае. В начале сентября в 1927 г. японские войска были выведены из Шандуня, а Чан Кайши нанес визит в Японию, пытаясь урегулировать отношения с этой страной в условиях начала гражданской войны на юге Китая. Визит закончился без особенных результатов, и нанкінське руководство стало ориентироваться на США, которые использовали эту возможность для усиления своих позиций в Китае.

После вывода в марте-апреле 1928р. американо-нанкінських соглашений о будущих договорах, НРА начала поход на Пекин. Япония опять использовала войска в Шандуне, но не смогла удержать Чжан Цзолина от вывода его войск из Пекина. Больше того, многолетний японский ставленник в Маньчжурии был заподозрен в намерении договориться из Чан Кайши и США и убитий во время возвращения в Мукден. Открытое вмешательство Японии привело к росту антияпонского движения в Китае. 5 июня 1928р. НРА заняла Пекин, 25 июля правительство Чан Кайши был признан США, а 20 декабря Англией. 29 декабря в 1928 г. сын и наследник Чжан Цзолина Чжан Сюэлян признал власть ГМД над Маньчжурией. В этих условиях Япония, побаиваясь ухудшить отношения с США и Англией, в мае в 1929 г. вывела свои войска из Шандуня и 3 июня 1929р. вместе с Германией и Италией признала новое правительство в Китае.

Консолидация Китая дала возможность нанкінському правительства добиваться отмены привилегий иностранных государств. В 1928 - 1929р. Китае удалось увеличить пошлины с 5 до 7,5% и повернуть 20 из 33 концессий. Стремясь ослабить советское влияние в Маньчжурии, китайское руководство в марте 1929р. попробовало добиться выполнения советско-китайского соглашения о паритетном управлении КВЖД. Отказ СССР вызывал попытку Китая решить этот вопрос силой. 27 мая в 1929 г. был сделанный налет на советское консульство в Харбине, где были выявленные документы о связках СССР из КПК и Фэн Юйсянем, что находились в оппозиции к Чан Кайши, а 10 - 11 июля КВЖД была занята китайскими войсками. Переговоры сторон через неуступчивость СССР не дали результатов, что рядом с пограничными инцидентами вело к эскалации конфликта. Англия, Франция и США призвали стороны к решению проблем в рамках пакта Бриана-Келлога, но не признали самовольных поступков китайской стороны, побаиваясь создания прецедента. Япония и Германия заявили о своем невмешательстве. В жовтні-листопаду 1929 м Красная Армия вторглась в Маньчжурию и разгромила войска Чжан Сюэляна. Фэн Юйсянь поднял мятеж, сковав войска Чан Кайши и не позволив использовать их в Маньчжурии. Переговоры сторон при посредничестве Германии привели 22 декабря в 1929 г. к урегулированию конфликта на базе возобновления статус-кво.

В итоге событий в Китае изменился баланс сил больших государств на Дальнем Востоке. В Китае возник новый центр власти, значительно более влиятельный в масштабах страны, чем бывшее пекинское правительство. Английское влияние в Китае снизилось, а американское выросло. Япония была вынуждена считаться с новой ситуацией в Китае. Казалось, что на Дальнем Востоке созданная база для укрепления Вашингтонской системы за счет поддержки баланса сил между СССР, Китаем и Японией. Однако в условиях начала гражданской войны в Китае между КПК и ГМД, разрыву советско-китайских отношений 15 декабря в 1927 г. и военного конфликта в Маньчжурии была отсутствующая база для сотрудничества Москвы и Нанкіна, что объективно вело к дестабилизации системы международных отношений и открывало дорогу японскому экспансионизму.

Первым внутренним кризисом Версальско-вашингтонской системы опять стали дальневосточные события в 1931 - 1933 г. В условиях мирового экономического кризиса оживился японский экспансионизм. Большие государства были заняты борьбой с кризисом и с этой точки зрения не были угрозой для Японии. Китай и СССР после военного конфликта в 1929 г. не достигли улучшения отношений. Нанкін был занят войной из КПК на юге Китая, а СССР экономически и политически осваивал Синьц-зян. Все это исключало консолидацию Москвы и Нанкіна против Японии. Используя благоприятную международную обстановку, войска Квантунскої армии 18 сентября в 1931 г. вошли в Маньчжурию. Опять что не получил помощи от Нанкіна Чжан Сюэлян, стремясь сохранить войска, отвел их, не впутывая в серьезные бои с японцами.

Обращение Китая в Лигу Наций, которая занялась изучением вопроса, продемонстрировало незаинтересованность Англии и Франции в решении этой проблемы. США посоветовали Нанкіну не отвлекаться от войны из КПК. Само китайское руководство было заинтересовано в ослаблении Маньчжурской армии Чжан Сюэляна, поскольку это усиливало влияние Нанкіна. Япония пропагандировала идею наведения порядка у Маньчжурии и очистки ее от коммунистических элементов. В условиях провозглашения КПК 7 ноября в 1931 г. Китайской советской республики эта пропаганда встречала полное понимание на Западе. Это не мешало японскому руководству выявлять лояльность в отношении СССР и советских граждан на КВЖД. СССР, со своей стороны, не выявил стремления к вмешательству, хотя и осудил агрессию в прессе. В листопаду-грудні в 1931 г., когда японские войска стали продвигаться в Северную Маньчжурию, которая считалась советской сферой влияния, отношения Москвы из Токио немного ухудшились, что породило в западном мире надежды на возникновение войны между ними. Но советское руководство решило договориться и 31 декабря в 1931 г. предложило Токио заключить договор о нейтралитете на основе сохранения воли рук в Китае.

7 января в 1932 г. американское руководство опубликовало свою доктрину непризнания изменений на Дальнем Востоке, а Англия вообще официально не отреагировала на эти события. Нападение Японии на Шанхай 23 января в 1932 г. обострило ее отношения с Англией, Францией и США, что, даже начав военную демонстрацию, действовали несогласованно. СССР попробовал использовать ситуацию и подписал с Японией соглашение о торговле бензином с Маньчжурией и позволил ей использовать КВЖД для \46\ военных перевозок. Однако ситуация вокруг Шанхая была урегулирована, и советско-японские противоречия в Маньчжурии, где 1 марта в 1932 г. было провозглашено Маньчжоу-Го, опять оживились. СССР негласно поддерживал антияпонские восстания и действия партизанских отрядов КПК.

Осенью в 1932 г. СССР пытался договориться с Японией на основе взаимного признания статус-кво и договоры о ненападении, но Япония отклонила эти предложения, потому что была заинтересована в сохранении неопределенности и контролируемой конфронтации из СССР, что позволяло пропагандировать антикоммунистическую борьбу и получать поддержку западных государств. СССР, который не имел дипломатических отношений с США и Китаем и только 3 октября 1929р. возобновив дипвідношення с Англией, был изолирован, в азиатско-тихоокеанском регионе, и Япония могла не побаиваться альтернативных советских блоков. В этих условиях Китай и СССР возобновили 12 декабря 1932р. дипломатические отношения, а на следующий день Япония официально отказалась от предложенного СССР пакта о ненападении.

24 февраля в 1933 г. Лига Наций нарешті-те рассмотрела Маньчжурский вопрос и, констатировал нарушение Японией договора 9-ти держал, высказалась за непризнание Маньчжоу-Го. В итоге Япония 27 марта вышла из Лиги Наций. Консенсус тихоокеанских и дальневосточных государств распался, обозначив кризис системы международных отношений. Отсутствие поддержки со стороны больших государств заставило Китай на уступки Японии, что привело к перемирию в Таньгу 31 мая в 1933 г., воспринятое в мире как завершение кризиса. Освободившись от угрозы расширения конфликта, Япония усилила давление на СССР по вопросу о КВЖД, и в 1935 г. она была продана Маньчжоу-Го. Это привело к сужению советского влияния в Маньчжурии, но позволило Москве избежать войн на Дальнем Востоке.

Тем временем в Европе во второй половине 20-х гг. Германии удалось устранить ряд контрольных установок Версальского договора. В 1929р. была выработана новая система выплаты репараций в иностранной валюте при одновременном уменьшении ежегодных взносов и окончание выплат в 1988 г. план Юнга, принятие которого Германией привело к выводу оккупационных войск из Рейнской области в июне в 1930 г. В условиях мирового валютного кризиса с июля в 1931 г. был ?ведений мораторий на взаимные расчеты, и выплата репараций была прекращена. В ходе Лозаннской конференции 16 июня - 9 июля в 1932 г. немецкие репарации были сокращены до 3 млрд марок, которые должны были быть выплачены в. течение 15 лет. На конференции по разоружению 11 декабря в 1932 г. Англия, Франция, Италия и США признали за Германией уровни права в деле развития вооруженных сил. Подобные уступки Германии вызывали заметную обеспокоенность французского руководства, что начало искать возможности сближения из СССР. Вывод договоров о ненападении СССР с Финляндией, Эстонией, Латвией и Польшей в 1932 г. оградило его северо-западные границі от возможного антисоветского союза этих стран и позволило заключить 29 ноября в 1932 г. советско-французский договор о ненападении. Используя выдвинутую Францией в конце 20-х гг. идею общеевропейского союза, Англия и Италия предложили проект договора больших государств Европы, что был подписан 15 июля в 1933 г., но так и не набрал силы. Не добившись удовлетворения своих требований о довооружает, Германия оставила конференцию по разоружению и 14 октября в 1933 г. вышла из Лиги Наций. Это подтолкнуло Францию продолжить сближение из СССР и привело к началу переговоров о Восточном пакте.

В итоге событий начала 30-х гг. на Дальнем Востоке и в Европе система международных отношений дала первые трещины. Япония, используя разъединенность СССР и Запада и соперничество больших государств на Дальнем Востоке, началу насильственную ревизию Версальско-вашингтонской системы. Однако, оказавшись перед выбором направления дальнейшей экспансии, решила не доводить справа до войны из СССР и вести осторожную политику в Китае, пытаясь расширить зону своего влияния. мирными средствами и создать в Маньчжурии военно-экономическую базу для будущего. Германия смогла при согласии других больших государств ревизовать репарационные установления и военные ограничения Версальского договора и обеспечила себе более широкое пространство для маневра между большими государствами. Англия продолжала политику консолидации Европы, что вело к новым уступкам Германии. США пытались использовать ситуацию, которая создалась, для осложнения положения Англии и пошли на дипломатическое признание СССР, рассчитывая использовать его как противовес Японии. Боясь за свою безопасность Франция выступила за создание европейской системы коллективной безопасности с привлечением СССР. СССР, на дальневосточных границях которого возник очаг военной напряженности, для обеспечения крепкого тыла в Европе стал налаживать контакты со своими западными соседями, Францией и США, заявив о поддержке политики коллективной безопасности. Италия стремилась усилить свое влияние в Центральной Европе Австрия, Венгрия и Восточному Средиземноморье.

Второй внутренний кризис Версальско-вашингтонской системы, что обозначил ее катастрофу, взорвался в 1935 - 1938 г. в Европе и на Дальнем Востоке. Выход Германии из Лиги Наций привел по инициативе Англии к оживленным переговорам об условиях ее возвращения в эту организацию. Английское руководство пыталось найти компромисс между требованиями Германии и интересами Франции, чтобы в условиях усиления угрозы ее безопасности продолжала добиваться вывода Восточного пакта. Это соглашение, которое зародилось в условиях германо-польського сближения, ухудшения германских-советско-германских отношений и развитию франко-радянських контактов, по разным причинам не устраивало Англию, Германию, Италию и Польшу, что сделало его вывод невозможным и стимулировалась выработка советско-французского договора о взаимопомощи. Итогом переговоров о Восточном пакте стало вступление СССР по инициативе Франции в Лигу Наций в сентябре в 1934 г. Одновременно в условиях угрозы независимости Австрии летом в 1934 г. началось франко-італійське сближение, которое завершилось 7 января в 1935 г. соглашением о содействии итальянского руководства в деле - противодействии нарушению Германией версальских военных и территориальных ограничений в обмен на признание интересов Италии в Эфиопии.

1 марта в 1935 г. Саар по итогам плебисцита был передан под юрисдикцию Германии, расширив ее экономическую базу. 3 февраля в 1935 г. Англия и Франция предложили Германии переговоры о вооружении и о пакте о взаимопомощи в Восточной Европе. В ответ Германия согласилась на двусторонние переговоры, чем сразу воспользовалась Англия. 4 марта в 1935 г. в Англии была опубликована Белая книга о вооруженных силах, а во Франции 15 марта были увеличенные сроки службы в армии, что дало Германии повод объявить об отказе от военных ограничений Версальского договора. 10 марта в 1935 г. о Берлине было официально объявлено о создании ВВС, а 16 марта - о введении общей военной повинности. 18 марта Германия предложила гарантировать все свои границі, что было успешно использовано ею в пропаганде. 25-26 марта состоялись німецький-німецьку-німецьке-німецька-германські-англо-німецькі, а 28-29 марта радянський-англо-радянські переговоры, в ходе которых стороны обменялись мнениями соответственно о немецких вооружениях и об отношении СССР к событиям в Европе.

Отказ Германии от выполнения военных ограничений Версальского договора привел к созданию англо-франко-італійського фронта Отрезы 11-14 апреля в 1935 г. 2 мая в 1935 г. Франция пошло на подписание из СССР договора о взаимопомощи, что, однако, не был дополнен военной конвенцией, что ограничивало его значение. Незавершенность процесса создания франко-радянського союза отбивала необходимость для Франции сохранить своих союзников в Восточной Европе, которые были, как правило, настроенные против возможного союза из СССР. Кроме того, Франция побаивалась быть обвиняемой в расколе Европы на военно-политические блоки и продолжала диалог с Германией в надежде на урегулирование. В ответ на вывод советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимопомощи Германия 21 мая в 1935 г. потребовала пересмотру статуса Рейнской области. Создание фронта Отрезы не помешало Англии продолжить переговоры с Германией о военно-морских вооружениях. Вывод 18 июня в 1935 г. німецьких-німецької-германського-англо-німецького \49\ соглашения появилось двусторонним нарушением Версальского договора, нанесло удару по фронте Отрезы, облегчив Германии игру на противоречиях больших европейских государств, ухудшило французький^-англо-французькі отношения и стимулировало экспансионистские претензии Италии в Эфиопии. 19 июня в 1935 г. была подписана франко-італійська военное соглашение об использовании войск сторон в Австрии и на Рейну. Англия, заинтересованная в сохранении нормальных отношений с Италией, 23 июня в 1935 г. в ходе англо-італійських переговоров об урегулировании эфиопской проблемы на основе обмена территориями молчаливо согласилась на любые действия Италии в Африке.

Учитывая занятость Англии и Франции испанскими событиями, сотрудничество с Германией и Италией и не побаиваясь вмешательства США, Япония отважилась перейти к активным действиям на континенте. Советско-маньчжурский инцидент на Амуру 29-30 июня в 1937 г. дал Японии возможность продемонстрировать Западу неизменность своего антикоммунистического курса, а 7 июля в 1937 г. Япония начала воя ну в Китае. Предложение Англии 12 июля 1937р. начать общий демарш в Токио и Нанкіні не были поддержаны США, что, в расчете на обострение англо-японських отношений, 16 июля 1937р. заявили, что не исключают возможность пересмотра итогов Вашингтонской конференции. Соперничество Англии и США на Дальнем Востоке успешно использовалось японским руководством. Вывод 21 августа 1937р. советско-китайского договора о ненападении ухудшило радянський^-японо-радянські отношения, но стороны лишь усилили пропагандистскую войну в прессе. В сентябре в 1937 г. КПК и ГМД создали единый фронт, а Англия и США признали морскую блокаду китайского побережья Японией. Предложение Англии в октябре в 1937 г. обсудить вопрос о бойкоте Японии не встретило поддержки США.

В ситуации, которая создалась, Лига Наций опять продемонстрировала свою неэффективность. Поскольку большие государства в условиях кризиса, что началось, пытались не портить отношений с Японией, которая поглощала значительную часть их экспорта, конференция стран - участниц договора 9-ти держал в Брюсселю в ноябрю в 1937 г. в силу общего нежелания вмешиваться в японо-китайський конфликт закончилась безрезультатно, обозначив крах Вашингтонской системы. Американское руководство, зная слабость японской экономики, вовсе не побаивалось каких-либо антиамериканских военных акций с ее стороны. Англия и США больше были обеспокоены своими переговорами с Германией, а Япония успешно использовала жупел советской угрозы. Даже нападение японских войск на английские и американские суда вызывало со стороны Англии и США лишь дипломатические протесты. Правда, США из января в 1938 г. расширили свою военно-морскую программу, но англо-американские переговоры декабря 1937 - января в 1938 г. о взаимодействии против Японии были прерваны, поскольку каждая сторона стремилась свалить на партнера основной груз действий. Отказ Японии выполнить требование общей англо-франко-американської ноты от 5 февраля в 1938 г. - прекратить начатое с 1935 г. строительство военно-морских баз на подмандатных островах, что выходит за рамки Вашингтонских соглашений, также не привел к каким-либо санкциям.

Кризис и крах Версальско-вашингтонской системы в течение 30-х гг. не могли не привести к дежурному столкновению между большими государствами. В этом содержании можно говорить о том, что Вторая мировая война была закономерным явлением в период изменения систем международных отношений и вряд ли могла бы быть отвернута, поскольку экономические изменения в мире вели к изменению баланса сил больших государств, а достижения нового соглашение о статус-кво затруднялось сложностью определения нового соотношения сил. Большие государства по инерции продолжали строить свою политику, исходя из привычных оценок и стремясь максимально использовать сформированную ситуацию в своих интересах. США, Германия и СССР стремились к полной перестройке системы международных отношений, тогда как Англия и Франции были согласны лишь на ее частичную модернизацию, а Италия и Япония занимали промежуточную позицию, стремясь с максимальной выгодой использовать нарастающий кризис. Откладывание всеобъемлющего урегулирования вело к аккумуляции проблем и создавало еще более взрывоопасную ситуацию. Ее результатом стало возникновение Второй мировой войны, которая являла собой совокупность войн больших государств между собой и другими странами за расширение своего влияния и пересмотр границь, которые сложились в 1919-1922 г., и как и предыдущие конфликты больших государств, носила империалистический характер, который дополняется освободительной борьбой оккупированных стран и территорий.